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        珠海市住房和城鄉建設局關于加強工程建設項目審批事中事后監管的通知珠建法〔2019〕10號

        珠建法〔2019〕10號


        各有關單位:
            為貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發【2019】18號)和《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的意見》,切實把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來,建立與工程建設項目審批制度改革相適應的事中事后監管體系,根據《珠海市人民政府關于印發珠海市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(珠府【2019】42號)要求,結合我市實際,現就有關事項通知如下:
            一、主要措施
           ?。ㄒ唬┤∠袠宋募浒?br/>    1.設定依據:《房屋和市政基礎設施工程施工招標投標投標管理辦法》《珠海經濟特區建設工程招標投標管理辦法》
            2.事中事后監管舉措:開展中標后聯動評價,委托行業協會收集投標文件中的承諾內容、簽訂合同信息和施工現場實施情況,開展相關評估評價工作,并對結果進行公示,推動建設單位在招標活動中實行失信行為聯合懲戒。
           ?。ǘ┤∠┕ず贤瑐浒?br/>    1.設定依據:《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》
            2.事中事后監管舉措:加強房屋市政工程施工合同履約行為檢查,加大對建設單位和施工單位不依法簽訂合同、自行訂立背離合同實質性內容的協議,以及施工單位擅自變更施工現場主要管理人員和轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為的查處力度,應列入建筑市場主體不良行為記錄的要依法及時記錄。
           ?。ㄈ┤∠ㄖ澞茉O計審查
            1.設定依據:《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》
            2.事中事后監管舉措:建立建筑節能項目信息庫,對項目的建筑節能實施情況進行監管抽查,施工現場重點依據施工圖中的建筑節能和綠色建筑設計說明專篇的技術措施和指標進行監管。
           ?。ㄋ模┩菩薪ㄔO資金告知承諾制
            1.設定依據:《建筑法》《施工許可管理辦法》《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可證管理工作的通知》
            2.事中事后監管舉措:發證機關應當在施工許可證核后一定期限內對申請人履行情況進行抽查,對申請人未履行承諾的,撤銷施工許可決定并追究申請人相應責任。同時,推動建立黑名單制度,將申請人不履行承諾的不良行為向社會公開,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。
           ?。ㄎ澹┖喜⑥k理建設工程質量安全監督手續與施工許可
            1.設定依據:《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》
            2.事中事后監管舉措:工程項目不符合安全生產條件的,責令停工整改,并進行誠信扣分;若責任單位未按要求整改完畢擅自開工(復工)的,將視違法違規情況對責任單位或者個人按規定進行處理。
           ?。娀瘜χ卮蠼ㄔO安全生產領域監管
            1.設定依據:《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》
            2.事中事后監管舉措:加大對重大危險源實時監測、建筑材料檢測、混凝土動態追蹤等質量安全重點環節的監管力度,將存在隱患的工程列為重點檢查對象,增加檢查頻次,對違法違規行為依法處理。
            二、保障方式
           ?。ㄒ唬┘訌娛轮惺潞蟊O管。建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制,嚴肅查處違法違規行為。對于監管中發現的違法違規問題,綜合運用責令整改、行政強制、行政處罰等處理手段,依法進行懲處。
           ?。ǘ┘訌娦庞皿w系建設。建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善申請人信用記錄,建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統,并與信用信息共享平臺互聯互通,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。
           ?。ㄈ┘訌姟皟煞ㄣ暯印睓C制。對行政審批各環節中采用弄虛作假手段的責任單位,應當予以嚴肅處理,涉嫌刑事犯罪的,按照《珠海經濟特區行政執法與刑事司法兩法銜接工作條例》的規定移送公安機關處理。
            本通知自發布之日起執行。



        珠海市住房和城鄉建設局
        2019年10月12日



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